多举措齐发力 推动服务贸易创新发展

  倪铭娅

  8月23日,商务部副部长盛秋平在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示,下一步,商务部将在全国推进实施跨境服务贸易负面清单等举措,持续发力推动服务贸易高质量发展。

  盛秋平介绍,服务消费正加快恢复。下一步,商务部将组织好“2022国际消费季”、服贸会等各项活动,指导各地开展各具特色的消费促进活动,为恢复消费场景、推动消费继续成为经济主拉动力、更好满足人民美好生活需要作出积极贡献。

  服务出口竞争力明显提升

  近年来,我国服务贸易保持较快增长。商务部数据显示,今年上半年,我国服务进出口总额达到2.9万亿元,同比增长21.6%;其中服务出口1.4万亿元,增长24.6%。

  “尽管服务贸易取得良好发展成绩,但也要看到,当前我国服务贸易发展还面临不少挑战和制约。”盛秋平说,商务部将在三方面持续发力推动服务贸易高质量发展。一是扩大开放水平,加快建立统一开放市场体系。在全国推进实施跨境服务贸易负面清单。二是创新发展模式,加大传统服务贸易领域数字化改造力度。鼓励国内急需的节能降碳、环境保护等技术和服务进口,扩大绿色低碳技术出口。三是提升发展平台。探索建设国家服务贸易创新发展示范区等。

  在服务贸易较快增长的同时,我国服务贸易逆差持续收窄。数据显示,今年上半年,我国服务贸易逆差收窄到122亿美元。

  “新兴服务出口成为我国服务贸易逆差收窄的关键因素。”商务部服务贸易和商贸服务业司司长王东堂表示,近年来我国积极顺应数字化发展趋势,大力推动新兴服务出口,服务出口竞争力明显提升,特别是知识密集型服务出口规模快速提升。2021年,知识密集型出口增速达到18%,其中电信计算机和信息服务、知识产权使用费、个人文化娱乐服务出口增速都超过30%,远高于服务出口的整体增速。“下一步,商务部将继续扩大服务业对外开放,持续推动服务贸易创新发展,通过服贸会等对外促进平台促进服务贸易国际合作,持续推进新兴服务出口,增加优质服务进口,更好地推动服务贸易均衡协调发展。”

  在商务部研究院国际市场研究所副所长白明看来,服务贸易逆差收窄充分体现了我国在服务贸易领域结构调整、出口竞争力提升等方面取得的积极成效。

  促进消费全面恢复和升级

  今年以来,餐饮、文旅等服务消费受疫情影响较大。盛秋平表示,目前随着疫情精准防控和各项促进消费、推动生活服务业恢复政策落地见效,服务消费正在加快恢复。7月,全国餐饮收入同比下降1.5%,降幅比6月收窄2.5个百分点,比5月收窄19.6个百分点;全国电影票房收入同比增长8.6%,实现今年以来首次正增长;全国铁路旅客发送量日均环比增长了30.9%。

  “服贸会是‘2022国际消费季’期间举办的重要活动,将集中展示服务领域各类新技术、新成果、新业态、新模式,发布信息消费、数字消费趋势等报告,为中国服务走向国际市场搭建平台。同时,吸引更多优质高效的国际服务进入中国市场,引领我国服务消费趋势,促进服务消费提质升级。”盛秋平说,服贸会期间,北京将举办“全球首发节”“北京国际消费中心城市论坛”“北京国际时尚节”等系列消费促进活动。

  此外,盛秋平说,11月还将迎来第五届进博会,汇聚全球优质商品和服务,加快我国商品消费和服务消费的品质提升,将“2022国际消费季”推向高潮,进一步促进消费全面恢复和升级。

  “疫情防控更加精准有效,加上助企纾困和促消费举措出台落地,将有效帮助市场主体渡过难关,推动场景类服务消费加快复苏。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬表示。

  北交所初步实现改革预期目标

  正是在去年服贸会期间,深化新三板改革,设立北京证券交易所的消息正式宣布。“近一年来,北交所成功设立开市并平稳运行,各项制度安排有效运转,融资交易功能得到不断强化,初步实现了改革预期目标。”北京市副市长杨晋柏表示。

  杨晋柏介绍,北交所已支持了一批创新型中小企业发展。截至目前,北交所上市公司105家,中小企业占比77%,战略新兴产业、先进制造业等占比超过八成,23家为国家级“专精特新”小巨人企业,2家公司获得国家科技进步奖。北交所上市公司公开发行累计融资227亿元,平均每家2.1亿元,上市后已有5家启动再融资,形成按需、小额、多次的接续融资机制。

  构建了一套特色制度安排。坚持错位发展、突出特色,以试点注册制为牵引,北交所制度设计遵循交易所建设基本规律,尊重中小企业发展特点和成长阶段。准入制度多元,兼顾不同类型、不同特征企业。融资制度灵活,形成按需、小额、多次的接续融资机制。交易制度高效,提供竞价交易、大宗交易、协议转让等多种交易方式,契合中小市值股票特定需求。持续监管宽严适度。整体体现了包容、错位、灵活、普惠特点。

  完善了市场枢纽功能。北交所在新三板改革发展基础上设立,与新三板一体发展、协同联动,挂牌准入、持续监管和上市审核各环节联通,中小企业发行上市预期明确、衔接顺畅。落地转板机制,打通北交所与沪深交易所有机联系,已有三家北交所上市公司顺利完成转板上市。加强新三板与区域性股权市场联通,700余家来自区域性股权市场的企业实现新三板挂牌,充实了北交所的后备企业资源,涵养了服务创新型中小企业的土壤。

  优化了服务创新型中小企业的市场生态。最高法出台了司法保障意见,财政部、工信部、科技部等部委协同促进,共与26个省级、22个市级政府签订了战略合作协议,合力支持市场建设。北交所开市后,各类市场主体参与踊跃,相互影响、相互带动,合格投资者数量已超过510万户,是宣布设立前的近3倍;500余只公募基金布局,VC/PE加大投入,社保基金、保险资金、QFII/RQFII均已入市;112家证券公司深度展业,初步形成一批深耕中小企业资本市场服务的特色中介,21家商业银行积极对接,共同探索支持中小企业、发展普惠金融的新路径。